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關于印發《南昌縣2019年度河道采砂計劃》及《南昌縣2019年度河道采砂實施方案》的通知

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信息索引號 A20/2019-04351 生成日期 2019-03-13 公開日期 2019-03-13
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣政府辦 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會

南政辦發〔2019〕11

各鄉鎮人民政府,各管理處(管委會),縣政府各有關部門:

為加強河道采砂管理,保護和合理利用河砂資源,《南昌縣2019年度河道采砂計劃》及《南昌縣2019年度河道采砂實施方案》經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

                             南昌縣人民政府辦公室

2019年3月13

 

南昌縣2019年度河道采砂計劃

為加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保護和合理利用河砂資源,促進縣域經濟可持續發展,依據《江西省河道采砂管理條例》等相關法律法規的要求,經實地勘測、充分論證,結合我縣實際,擬定南昌縣2019年度河道采砂計劃如下 :

一、指導思想

以十九大精神為指導,以保證河道行洪、交通航運、飲用水源安全、生態治理為目標,堅持“科學規劃、政府主導、強化監管、標本兼治”方針,實行開采總量控制,切實處理好河砂資源保護與合理利用關系,實現河砂資源依法、科學、有序、規范開采。

二、法規依據

根據《江西省河道管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》及省、市政府批復的《江西省贛江中下游干流河道采砂規劃》(2019—2023年)、《江西省撫河中下游干流河道采砂規劃》(2019—2023年)、《南昌市撫河故道下游干流河道采砂規劃》(2019—2023)。

三、開采計劃

根據已批準的采砂規劃,確定南昌縣可采區贛江5個、撫河3個、撫河故道3個,共計11個。為確保市、縣重大重點項目和城市基礎建設砂石需要及我縣砂石市場的穩定,有效緩解砂石的供需矛盾,擬對南昌縣所屬可采區進行有序、規范開采,可采區計劃開采實施的具體地點、可采長度和寬度、可采砂量、作業方式、作業工具及數量、規模控制等情況如下表:

南昌縣2019年度河道采砂計劃實施范圍及年度控制總量、開采機具數量等統計表

所屬鄉鎮及地點

采區名稱

河流名稱

年度控制開采量(萬噸)

控制開采高程(黃海. m

開采方式

開采機具及數量

可采區范圍

(長×寬)

m

控制點坐標

船型

船數(艘)

建議功率(KW

崗上鎮石湖

南贛1號可采區

贛江

120

9.5

水采

泵吸式

1

750以下

1300×270

A(314604539384275)B314599539384430)、C314533539384435)、D314467039384320)、E314472539384195)、F314552539384120

南昌縣徐家洲右側

南贛中8號可采區

贛江中支

83

8

水采

泵吸式

1

750以下

480×400

A(318513039404015)B318527539404175)、C318528539404375)、D318464539404290)、E318466039404130)、F318475039403980

南昌縣新屋村右側河床

南贛中9號可采區

贛江中支

41

8

水采

鏈斗式

1

750以下

880×310

A(313124039411850)B319112039412200)、C319049039411490)、D319060539411345)、

蔣巷鎮吉里萬家右側邊灘洲

南贛南10號可采區

贛江南支

182

11

水采

泵吸式

1

750以下

1700×500

A(318831039417395)B318833039418515)、C318790039419775)、D318778039417295)、

蔣巷鎮翻身村右側邊灘上

南贛南11號可采區

贛江南支

48

10

水采

泵吸式

1

750以下

1100×180

A(318820039420235)B318812539421315)、C318788539421310)、D318792539420975)、E318809539420230)、

黃馬鄉洲上至畔上村

南撫05可采區

撫河

148.96

15

水采

鏈斗式

6

不超過500

500×105

A(313389539410130)B313305539411205)、C313360539411305)、D313405539410770)、

向塘鎮北溝、觀前

南撫07可采區

撫河

37.38

14

水采

鏈斗式

3

不超過500

955×285

A(314682039403875)B314689539404190)、C314595539404400)、D314590539404175)、

塔城鄉

南撫09可采區

撫河

8.64

13

水采

鏈斗式

1

不超過500

520×270

A(315404539411560)B315404039411920)、C315353039411740)、D315351539411545)、

塘南鎮近港

撫故1

撫河故道

6.5

11.5

水采

自吸自卸

2

200

320×240

A(3167850609686)

B3167791609770)、C3167554609720)、D3167496609459)、E3167725609523)、

幽蘭鎮百畝

撫故2

撫河故道

6.9

11.3

水采

自吸自卸

2

200

660×155

A(3167072607691)

B3167015607908)、C3166507607397)、D3166602607339)、

八一鄉胡華村

撫故4

撫河故道

3.4

10.0

水采

自吸自卸

1

100

270×155

A(3161601597814)

B3161661597992)、C3161401598031)、D3161330597917)、

  

 

685.78

 

 

 

20

 

 

 

 

 

南昌縣2019年度河道采砂實施方案

為加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪安全,促進河砂資源可持續開發利用,確保河道采砂“依法、規范、安全、有序”進行,適應生態文明建設要求,依據《江西省河道采砂管理條例》等相關法律法規,結合我縣2019年度河道采砂計劃,特制定本實施方案。

一、全縣采區的基本情況

根據已批準的《江西省贛江中下游干流河道采砂規劃》(2019—2023年)、《江西省撫河中下游干流河道采砂規劃》(2019—2023年)、《南昌市撫河故道下游干流河道采砂規劃》(2019—2023)(以下簡稱《采砂規劃》)確定我縣可采區贛江5個、撫河3個、撫河故道3個,共計11個。保留區撫河1個、撫河故道1個,共計2個,具體如下:

(一)贛江段

1、南贛1可采區:采區位于贛江河道右岸的南昌縣石湖中心洲上,下游相距南贛2可采區約4.0。采區所處河段左岸為自然岸線,右岸為贛東大堤,距堤腳最小距離380m,采區布設基本與水流方向一致,呈長方形,采區面積0.312,控制開采高程(黃海)9.5m,可利用總量約600萬噸。

2、南贛中8可采區:采區位于贛江中支河道左岸的南昌縣徐家洲右側,下游距南贛中9采區約10.0,采區所處河段左岸有南新聯圩,右岸有蔣巷聯圩,采區布設基本與水流方向一致,呈長條形,采區面積0.192,控制開采高程(黃海)8m,可利用總量約415萬噸。

3、南贛中9可采區:采區位于贛江中支河道左岸的南昌縣新屋村左側河床上,上游距南贛中8采區約10.0,采區所處河段左岸有南新聯圩,右岸有蔣巷聯圩,采區布設基本與水流方向一致,呈長條形,采區面積0.232,控制開采高程(黃海)8m,可利用總量約205萬噸。

4、南贛南10可采區:采區位于贛江南支河道左岸吉里萬家右側邊灘上,下游距南贛南11采區約1.7,采區所處河段左岸有蔣巷聯圩,右岸有紅旗聯圩,采區布設基本與水流方向一致,呈長條形,采區面積0.882,控制開采高程(黃海)11m,可利用總量約910萬噸。

5、南贛南11可采區:采區位于贛江南支河道左岸翻身村右側邊灘上,上游距南贛南10采區約1.7,采區所處河段左岸有蔣巷聯圩,右岸有紅旗聯圩,采區布設基本與水流方向一致,呈長條形,采區面積0.22,控制開采高程(黃海)10m,可利用總量約240萬噸。

(二)撫河段

1、南撫05可采區:采區位于撫河左岸黃馬鄉洲上村至畔上村之間右側沙洲灘上,上游距東文大橋約2.5,采區所處河段左岸有撫西大堤,右岸有撫東大堤,采區布設基本與水流方向一致,形似多邊形,采區面積0.5322,控制開采高程(黃海)15m,可利用總量約744.8萬噸。

2、南撫07可采區:采區位于撫河左岸向塘鎮北溝至觀前右側沙洲灘上,上游距梁家渡鐵路橋約3.6,下游距滬昆高速鐵路橋約1.2,采區所處河段左岸有中洲聯圩,右岸有撫東大堤,采區布設基本與水流方向一致,開關呈長條形,采區面積0.2672,控制開采高程(黃海)14m,可利用總量約186.9萬噸。

3、南撫09可采區:采區位于撫河南昌縣河段左岸塔城鄉南部右側中心洲灘上,下游距塔城在橋約1.0,采區所處河段左岸有長樂聯圩,右岸有水嵐洲圩堤,采區布設基本與水流方向一致,形狀呈長條形,采區面積0.1442,控制開采高程(黃海)13m,可利用總量約43.2萬噸。

4、南撫10號典型保留區,保留區位于撫河左岸南昌縣黃馬鄉徐家洲灘上,保留區所處河段左岸有撫西大堤,右岸有撫東大堤,采區布設基本與水流方向一致,形狀呈長條形,面積0.102,年度控制開采量為11萬噸,保留區在未經充分論證前,不允許實施開采。

(三)撫河故道段

1、撫故1可采區:采區位于南昌縣百畝撫河邊灘,靠近堤腳處略高。豐水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采區所處河段左岸有紅旗聯圩,右岸為長樂聯圩,采區布設基本與河道水流方向一致,形狀三角形,采區面積0.102,控制開采高程(黃海)11.30m,可利用總量約6.9萬噸。

2、撫故2可采區:采區位于南昌縣近港撫河邊灘,靠近堤腳處略高。豐水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采區所處河段左岸有紅旗聯圩,右岸為長樂聯圩,采區布設于河段凸岸,形狀呈梯形,采區面積0.072,控制開采高程(黃海)11.50m,可利用總量約6.5萬噸。

3、撫故4可采區:采區位于南昌縣胡華村北面撫河邊灘,地面較平坦。豐水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采區所處河段左岸為棠墅港左堤,右岸為長樂聯圩,采區布設于河段凸岸,形狀呈梯形,采區面積0.042,控制開采高程(黃海)10.00m,可利用總量約3.4萬噸。

4、胡陶保留區:采區位于南昌縣胡陶撫河邊灘,地面較平坦。豐水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采區所處河段左岸為紅旗聯圩,右岸為長樂聯圩,保留區面積0.122,預估算建筑砂料年度控制量約5萬噸,保留區在未經充分論證前,不允許實施開采。

二、采砂許可決定

經核準的河道采砂年度實施方案將及時向社會公布,在方案公布期內(以水務局門戶網站公布時間為準)受理全縣河道采砂申請,省管河道由市級行政審批部門受理辦理河道采砂許可,市管河道由縣級水行政主管部門進行批復,縣級行政審批部門統一辦理河道采砂許可。采砂申請者需符合《江西省河道采砂管理條例》所規定的條件和要求,必須具備有經營河道砂石業務的營業執照,使用的采砂船舶必須要有船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書及相關批準文件等。同時提供征得圩堤管理單位同意的材料和所在鄉鎮、行政村的同意材料。河道采砂許可為一年一許可。

在主汛期過后,如果河道淤積影響到防洪、排澇、灌溉、供水、通航等各項功能的正常發揮,為恢復河道正常功能,必須按照《江西省河道管理條例》和《江西省河道采砂管理條例》等相關法律法規要求,向上級主管部門辦理相關手續,得到批復后方可進行河道清淤、疏浚等相關作業。

三、采區現場監管

(一)加強組織領導

成立南昌縣可采區現場監管工作領導小組,縣水利局分管領導任組長,縣水政監察大隊隊長擔任副組長,縣水政監察大隊現

場監管人員為成員。領導小組負責組織和協調相關部門,處置和

解決采區開采過程中出現的各類問題。

(二)加強聯合監管

在采區開采過程中,由縣水政大隊1名副隊長帶隊,大隊長為現場監管總調度,負責對采區實行現場旁站式監管,嚴格落實“五定”要求,人員的到崗到位,聯合公安、采砂業主、相關鄉(鎮)采砂服務公司及政府現場監管人員,認真履行各自的職責,加強采區的現場監管,使采區開采科學有序、規范、合法。

(三)強化監管職責

1、現場監管人員每班值班人員不少于2名,每天開采前統一前往可采區現場監管,停采返回。 

2、監管好采區作業船舶的統一管理工作,檢查采砂船舶是否取得采砂許可,是否按照河道采砂許可證的規定進行開采。

3、督促采區業主建立和落實作業臺班記錄制度,逐日統計采砂總量,做好采砂聯運單的管理并匯總報縣采辦。 

4、督促采區業主維護可采區的正常作業秩序和嚴格執行晝采夜停制度,每天800—1800為作業時間。

5、切實加強對各可采區的定期動態監測和分析工作,及時掌控其動態變化,防止超范圍、超量、超深采砂等現象發生。

6、督促采區業主按照相關法律法規的要求堆放砂石、處理棄料以及落實堆砂場退出后的生態環境恢復等環保措施。

7、對采區業主在采砂管理中遇到的問題進行指導、協調。

四、河道保護措施

(一)禁采區、禁采期、可采區劃定

根據禁采區劃定的原則以及河砂開采的控制條件,結合河段的實際情況,劃定為禁采區;河道達到或者超過警戒水位時、禁漁期、依法禁止采砂的其他時段,劃定為禁采期;河砂開采對河勢穩定、防洪安全、通航安全、生態與環境和涉河工程正常運行等基本無不利影響或不利影響較小的區域規劃為可采區。任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

(二)棄料處理

1、加固岸基,劃定渣石堆放范圍,將篩選遺棄骨料廢料沿岸邊堤腳堆放,穩固薄弱地段河段,利于穩定河勢。

2、對采砂過程中產生的余棄的粗砂卵石料應填埋于挖砂后河床形成的新坑內,其填埋高度不得超過河道行洪所需的河床高程,以保證汛期行洪安全。

3、禁止將砂石棄料堆放在不利于河道兩岸及河床穩定的部位或可能影響行洪安全和其它水工程安全的部位。

(三)開采時間及深度控制

可采區靠近居民住地的,夜間18:00至次日8:00為禁采時段,以自然河床為基準,采砂深度不得超過規劃控制高程。

(四)采砂方式及機具控制

1、采砂方式:對于常年水深的河段,多數可采用水采。在河水淺或經常干枯的河段,以及常年露出水面的邊灘、沙洲,則可采用旱采。

2、采砂機具:采用水采方式時,在河面較寬的深水河段,用鏈斗式采砂船或吸砂泵式采砂船采掘;在河窄、河淺的河段則用自吸自卸式采砂船抽采。采用旱采方式時,用裝載機或人工挖掘,采砂機具的功率按采砂規劃規定執行。

(五)安全措施

1、在汛期出現大雨及洪水(從漲水~洪峰~落平),或水庫泄流之前,砂場要及時清除河道障礙,將采挖的棄料、堆積體和砂石成品及時清運出河道。同時,現場工作人員要及時了解雨情、汛情,將現場作業人員、機具等進行安全管理,并及時撤離河道。

2、采砂現場開展挖掘、分篩、運輸、儲存和出售等采砂活動以及用油、用電等均按照有關安全規定進行管理和作業。

五、影響水生態環境的防范措施

為規范采砂管理,減少河道采砂對水生態的影響,采取以下幾點措施:

1、可采區在開采前均按“開發建設項目環境影響評價”編制采砂環境影響評價報告,報環境主管部門批準后方可實施。

2、對作業的采砂船舶嚴格管理,必須配備油水分離器等環保設施,嚴禁作業人員的生活污水和船舶的油污水、垃圾等污染物直接排入河內。

3、加強水生態環境保護的宣傳和管理力度,提高采砂作業人員環境保護意識,遵守相關的生態保護規定,嚴禁在采砂河段進行捕魚或從事其他有礙生態保護的活動。

六、社會風險控制

1、嚴格按照《江西省河道采砂管理條例》等相關法律法規要求,對采區規劃設置的可采區、制定的開采計劃、實施方案、審批等情況,及時的向社會公示,確保采區開采公平、公開、公正。

2、鄉鎮在采區開采前要做好相關采區社會穩定風險評估報告,并將開采情況在相關的村組進行公示,征求群眾意見,如果風險因素較多,群眾意見較大,一律不申報和審批。

3、在采區開采過程中,強化相關鄉鎮的現場監管職責,及時了解不確定因素,制定相應的應急預案,化解群眾矛盾,確保當地社會穩定。

七、其他相關事項

1、采砂企業或個人要按照“五定”精細管理(定作業水域、定作業時間、定采砂船功率、定作業船數量、定采砂量)的要求,認真做好采砂作業,嚴厲打擊無證采砂等違法違規采砂行為。

2、可采期內出現影響河勢穩定、防洪安全、通航安全或者生態環境等重大事件,需要暫停采砂的,采砂業主應當按照負責現場監管的行政主管部門的要求暫停采砂活動。

3、采砂企業或個人需要變更河道采砂許可證規定內容和事項的,應當經原批準機關辦理變更手續。禁止偽造、涂改、轉讓、抵押、出借或出租河道采砂許可證。

4、采砂結束后,采砂業主撤離采砂現場前應當清除棄料、堆體等行洪障礙物,需生態補償的按規定進行生態補償和修復工作。

5、現場監管人員必須各負其責。因監管不力導致采砂秩序混亂的,由有管轄權的有關行政主管部門依法依紀嚴肅追究責任。

6、健全齊抓共管的長效管理機制,加強合作,上下聯動、標本兼治,切實維護河道采砂秩序,確保湖區社會穩定。

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