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南昌縣人民政府辦公室關于印發 《南昌縣2019年清明文明祭掃活動實施方案》的通知

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信息索引號 A20/2019-05160 生成日期 2019-03-27 公開日期 2019-03-27
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會

  

南政辦發〔2019〕12號

  各鄉鎮人民政府,各管理處(管委會),街道辦事處,縣政府各有關部門:

  經縣政府研究同意,現將《南昌縣2019年清明文明祭掃活動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  

  南昌縣人民政府辦公室

  

  2019年3月27日

  

南昌縣2019年清明文明祭掃活動實施方案

  清明是廣大人民群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統節日。2019年清明將至,為了加強全縣清明期間群眾祭掃活動的管理,落實安全工作責任制,切實做好安全保障、宣傳引導和優質服務工作,營造我縣文明、和諧、平安、低碳的祭掃環境,現制定如下實施方案:

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指導,以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》(中辦發〔2014〕23號)、江西省委、省政府《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(贛辦發〔2014〕1號)、南昌市人民政府辦公廳《關于整治喪葬陋俗的通告》(洪府廳〔2013〕117號)等文件要求為準繩,認真貫徹落實中央省市有關文件精神,開展以“低碳祭掃、平安清明”為主題的文明祭掃活動,統一思想、完善措施、加強管理、通力合作,努力實現文明低碳祭掃,加強生態環境保護,推動社會文明進步,進一步推進全縣殯葬改革,營造文明、和諧、平安的祭掃環境。

  二、目標任務

  進一步鞏固文明祭掃成果,摒棄傳統的燃放鞭炮、焚燒冥幣等祭掃方式,大力推行鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會等現代綠色祭掃方式,在保障廣大市民清明祭掃活動安全有序、健康文明、低碳環保的同時,引導廣大群眾從傳統走向文明,從注重實物祭掃轉向以精神傳承為主。 

  三、工作措施

  1.加強組織領導。縣政府成立以分管副縣長為組長的南昌縣2019年清明節期間倡導文明低碳祭祀活動工作領導小組,成員由縣政府辦、縣民政局、縣委宣傳部、縣監察委、縣直機關工委、團縣委、縣婦聯、縣應急管理局、縣公安局、縣生態環境局、縣市監局、縣財政局、縣城管局、縣衛健委、縣交通局、縣消防大隊、縣教體局及各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)等單位組成,下設領導小組辦公室(設在縣民政局),辦公室主任由縣民政局局長擔任,副主任由縣民政局分管領導擔任。各成員單位要切實加強領導,把做好清明期間群眾文明祭祀工作作為當前一項重要工作任務抓緊、抓實、抓好。

  2.加大宣傳報導。以“低碳祭掃、平安清明”為主題,利用電視、網絡、短信、專欄、展板等形式,大力宣傳燃放鞭炮、焚燒冥幣等傳統祭掃方式在鋪張浪費、污染環境、安全隱患、助長迷信等方面的不利影響,讓人民群眾認識文明祭掃的必要性和重要性,營造濃厚的理性祭掃氛圍,引導群眾轉用鮮花、黃絲帶、心愿卡、網絡等新型、文明、低碳的祭掃方式。

  3.開展專項治理。各成員單位要結合自身職能,開展專項治理活動,對轄區內無證生產、銷售封建迷信和低俗愚昧祭掃用品的作坊、攤位發現一起,要查處一起,從源頭上治理。同時對縣殯儀館內公墓、骨灰堂、各村級骨灰堂等重點祭掃場所要進行安全巡檢,排查安全隱患,確保各項安全防范措施落實到位,一旦發現問題要立即整改,不能留下絲毫安全隱患。

  四、時間安排

  2019年4月2日至8日 6:30--18:00。

  五、責任分工

  1.各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦):按照屬地管理的原則,負責本轄內群眾祭掃活動的安全保障和組織宣傳工作,做好交通疏導、攤點管理、治安消防、環境整治、文明祭掃工作,并成立相應的領導小組。

  2.縣民政局:牽頭負責全縣群眾祭掃工作,加強對縣殯儀館的文明祭掃、宣傳工作的督查工作。

  3.縣委宣傳部:3月29日之前發放《致廣大市民朋友的一封信》,將文明祭掃內容告知于民。組織協調縣新聞媒體利用電視、網絡、短信、專欄等方式開展殯葬改革和文明祭掃宣傳工作,及時發布文明祭掃規定、交通路線安排等相關信息。要將鮮花祭掃、網絡祭掃、黃絲帶、心愿卡等新型文明祭掃方式通過媒體進行重點宣傳,特別是宣傳在南昌縣公墓區內嚴禁燃放鞭炮、焚燒祭品、銷售祭品等活動,做到家喻戶曉。

  4.縣監察委:負責對違反文明祭掃相關規定的黨員、干部進行查處。

  5.縣直機關工委:3月29日之前,負責向全縣黨政機關公務人員尤其是黨員干部宣傳中央、省、市、縣有關文件精神,要求全縣公職人員特別是黨員干部帶頭文明祭掃,積極推動殯葬改革,同時做好親屬及身邊人員的宣傳引導工作。

  6.縣應急管理局:及時啟動文明祭掃應急預案,負責祭掃期間應急情況的處理協調工作。

  7.縣公安局:負責組織、維護各卡點及縣殯儀館內群眾祭掃現場的治安秩序和安全保衛工作,制定突發事件處置預案,做好突發事件的善后工作,維護社會穩定。同時,安排10名特警保障黃馬鄉清明文明祭掃秩序,具體執勤點由黃馬鄉安排,其后勤保障也由黃馬鄉負責。

  8.縣公安局交管大隊:負責協調全縣清明期間祭掃路線指示、交通疏導工作,確保道路交通暢通無阻、安全有序。重點是對進入南昌縣公墓區機動車輛的引導和疏導工作。具體線路為:機動車輛從320國道經國儲九三三處進入縣殯儀館,從縣殯儀館北面經銀三角大道出縣殯儀館。

  9.縣財政局:負責做好經費保障工作。

  10.縣市監局:加強全縣殯葬祭品市場的管理,開展全縣殯葬祭品市場治理工作,重點是查處縣殯儀館及周邊銷售封建迷信和低俗愚昧喪葬用品的行為。

  11.縣城管局:加強巡管,對縣城范圍內占道經營,影響交通的攤點要嚴格取締。并安排人員在縣殯儀館內收繳違規祭品,換取絹花和維持秩序。

  12.縣生態環境局:負責祭掃期間公墓區的環境監測、統計、信息發布情況;做好環境保護知識的宣傳工作。

  13.縣交通局:負責管理國道上的大巴車輛安全運營秩序,協助交警維持交通安全。

  14.縣衛健委:安排專人在縣殯儀館內做好群眾祭掃現場的醫療救治保障工作。

  15.縣消防大隊:負責指導縣殯儀館做好防火工作,及時撲滅因祭掃引發的火災。

  16.縣教體局:3月29日前,動員學生和家長共同參與文明祭掃活動,通過“小手牽大手,共創文明清明”“致家長一封信”等系列活動,營造文明祭掃氛圍。

  17.團縣委:負責在全縣青少年中倡導文明祭掃。

  18.縣婦聯:負責向全縣廣大婦女和家庭發出“文明祭掃、共筑平安”的號召。

  19.縣政府督查室:負責對各單位落實在縣公墓區實行“禁鞭禁燃禁售”工作的督查。

  20.向塘鎮:負責協調縣殯儀館周邊企業(攪拌站、海螺水泥廠)生產安排工作;做好縣殯儀館周邊荊山村、翠林村村民的禁燃、禁鞭、禁售宣傳工作,保障進入南昌縣公墓區車輛順利通行;確保縣殯儀館大門口及圍墻周邊不出現焚燒紙錢、冥幣、燃放鞭炮的現象;清掃九三三處至殯儀館大門口道路,保證路面干凈整潔。

  21.黃馬鄉:負責本鄉轄區的文明祭掃工作,重點做好白虎嶺區域內群眾祭掃和交通安保工作。

  22.縣殯葬管理所:縣殯葬管理所要提前計劃,做好文明祭掃活動工作方案,制定突發事件應急預案,杜絕一切責任事故,在殯儀館內利用電子屏開展宣傳,安排工作人員做好安全巡查工作,引導群眾文明祭掃,并做好后勤保障工作。

  六、有關要求

  1.樹立安全意識,完善保障措施。各領導小組成員單位要充分認識到做好清明祭掃安全保障工作的重要性,要牢固樹立責任意識,加強對殯葬服務單位的管理和監督,指導殯葬服務單位完善安全措施,規范服務內容和程序,切實加強巡查值守、人員疏導、安全防范工作,確保清明祭掃安全有序。

  2.成立組織機構,切實履行職責。各單位要制定工作方案,明確帶隊領導,確定一名聯絡員,做到定人、定點、定時、定職責,所有工作人員按時到達指定現場。

  3.落實崗位責任,樹立服務意識。各單位要以“方便群眾、為民服務”為目標,認真落實崗位責任制,嚴明工作紀律,保證服務內容和質量。縣民政局開通咨詢電話(85721008、85702027),安排專人受理舉報、投訴、求助、建議等事項。

  附件:1.南昌縣公墓區現場值勤巡守方案

             2.清明祭掃線路示意圖

             3.致廣大市民朋友的一封信

  附件1:

  

南昌縣公墓區現場值勤巡守方案

  為使清明期間南昌縣公墓區做到“三個禁止”,即:禁止銷售鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣,禁止在墓區燃放鞭炮,禁止在墓區焚燒紙扎祭祀品、紙錢、冥幣,特制定本方案。

  一、組織機構

  成立以分管副縣長為指揮長的南昌縣公墓區現場調度指揮部,縣政府經研室主任、八一鄉副鄉長鄒建勇、縣民政局局長黃鳳金、縣公安局副局長洪龍、縣公安局交管大隊大隊長龔良玉任副指揮長,成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣民政局、縣城管局、縣交通局、縣公安局交管大隊、縣衛健委、向塘鎮等相關單位分管領導組成。下設五個工作小組:綜合協調組、交通指揮組、安全保障組、后勤保障組、信息宣傳組,指揮調度室設在縣殯葬管理所二樓會議室,現場值勤巡守的領導和工作人員6:30--18:00均需在現場值守。

  二、具體安排

  為使各項工作平穩有序開展,擬采用疏堵結合方式,安排公安、民政、交通、城管以及相關鄉鎮等單位人員在各重要路口、區域分段設卡進行檢查,疏通道路,維持車輛和人員安全,各單位工作人員必須按規定著裝或佩戴“執勤”袖章,懸掛工作人員的標志。

  (一)綜合協調組:由縣政府經研室主任、八一鄉副鄉長鄒建勇、縣民政局長黃鳳金共同負責,主要負責各組之間協調、人員調動、布置各組工作任務,督查各組人員到位情況。

  (二)交通指揮組:縣公安局交管大隊大隊長龔良玉擔任組長,成員由縣公安局交管大隊、縣交通局組成,負責制定清明期間交通工作方案、機動車進出南昌縣公墓區路線指示、交通疏導工作,確保機動車進出南昌縣公墓區暢通無阻、安全有序。并在以下地點設置執勤點,具體人員安排如下:

  1.銀良北路路口(原縣交管大隊門口):安排交警2名。

  2.翠林南路丁字路口:安排交警4名,交通1名。

  3.105國道與翠林南路十字路口:安排交警2名。

  4.銀良北路與銀三角大道丁字路口:安排交警2名。

  5.九三三處大門口:安排交警2名,交通1名。

  6.九三三處圍墻轉角處:安排交警2名。

  7.翠林村楊家村小組丁字路口:安排交警2名。

  8.縣殯儀館大門口:安排交警2名。

  9.縣殯儀館東北角圍墻處:安排交警3名。

  10.九三三處大門口至殯儀館大門口:安排巡邏交警4名。

  (三)安全保衛組:縣公安局副局長洪龍擔任組長,由公安、城管、民政、衛生、向塘鎮等單位組成,主要職責制定清明期間安全保衛工作方案,維護各重點路口、重點區域、殯儀館墓區內正常的祭掃秩序,禁止鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣等流入墓區,將群眾的鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣換成絹花,對墓區內車輛進行安全檢查和規范停放。在相關地點設置執勤點,保證人員的安全。具體人員安排如下:

  1.縣殯儀館南面墓區門口:城管4名,民政3名;

  2.縣殯儀館北面墓區門口:城管4名,民政3名;

  3.縣殯儀館特區墓門口:城管4名,民政3名;

  4.縣殯儀館骨灰堂門口:城管2名,民政3名;

  5.縣殯葬管理所大門口:城管4名,民政3名;

  6.縣殯葬管理所內:縣公安局治安大隊10名,衛生(醫生和護士)3名。

  7.縣殯葬管理所圍墻外區域:向塘鎮16名。

  (四)信息宣傳組:由縣委宣傳部副部長曾艷芳擔任組長,成員由縣委宣傳部(電視臺)3名、縣直機關工委1名、縣民政局2名、縣殯葬管理所2名等部門人員組成,主要負責制定清明期間文明祭掃活動宣傳工作方案,利用電視、網絡、短信、專欄、展板等形式,大力宣傳燃放鞭炮、焚燒冥幣等傳統祭掃方式是鋪張浪費、污染環境、存在安全隱患的行為,對全縣市民發放宣傳單,在墓區內懸掛橫幅、張帖標語等。

  (五)后勤保障組:由縣民政局副局長王志強擔任組長,成員由縣民政局1名、縣殯葬管理所2名等部門人員組成,主要負責制定清明期間祭掃活動后勤保障方案,保障參加文明祭掃活動工作人員的后勤工作。

 

  附件2:

  

附件3:         

致廣大市民朋友的一封信

廣大市民朋友們:

  近年來,我縣在公墓區內開展的“禁鞭、禁燃、禁售”等三禁工作,在廣大市民朋友們的支持和幫助下,取得了巨大的成果,文明祭掃成為大家的自覺行動。清明追思是傳統習俗,在這緬懷故人的時節,為進一步樹立文明新風,我們特倡議如下:

  一、轉變觀念,綠色祭掃。樹立低碳祭掃的觀念,做到理性祭掃、節儉祭掃,破除焚燒紙錢、燃放鞭炮等陳規陋習,以種植紀念樹、召開家庭追思會和鮮花祭掃、網絡祭掃等文明、環保的祭掃方式,緬懷親人,樹立文明城市社會新風。

  二、作好表率,模范帶頭。全縣廣大共產黨員、共青團員、機關公職人員要以身作則,積極向親朋好友、家人和身邊的群眾宣傳綠色環保的祭掃方式。特別是黨員領導干部要帶頭文明低碳祭掃,自覺做到“三禁”,為全縣廣大人民群眾作好表率。

  三、文明出行,遵守公德。倡導廣大市民朋友們提前安排祭掃時間,盡量避免在高峰時段集中祭掃,造成人流、車流擁堵。要做到遵守交通規則,主動禮讓,積極維護交通秩序。在公墓區祭掃要服從墓區管理,聽從交管部門的安排,不在祭祀活動中妨礙和影響社會公共安全。

  清明追思,貴在心意。綠色祭掃,從我做起。讓我們積極行動起來,從自身做起,從點滴做起,用文明緬懷的實際行動,共同建設和諧秀美的文明城!   

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